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重磅!招投標(biāo)公平競爭審查新規(guī)

發(fā)布日期:2024.05.09


重磅!招投標(biāo)公平競爭審查新規(guī)

 

來源:國家發(fā)改委,整理:宏興建設(shè)

 

 
據(jù)國家發(fā)改委官方消息:
 

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號),自2024年5月1日起施行。

 

主旨:破除地方保護和行政性壟斷、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。解決企業(yè)“投標(biāo)難、中標(biāo)難”的問題。《規(guī)則》在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的基礎(chǔ)上,聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題,有針對性地提出了七方面四十余項審查標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán),不得制定以下政策措施
 

(一)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式;

(二)為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件;

(三)為招標(biāo)人指定特定類型的資格審查方法或者評標(biāo)方法;

(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

(五)為招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會成員;

(六)對于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統(tǒng),限制招標(biāo)人自主選擇;

(七)強制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù);

(八)為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)指定特定交易工具;

(九)為招標(biāo)人指定承包商(供應(yīng)商)預(yù)選庫、資格庫或者備選名錄等;

(十)要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標(biāo)投標(biāo)活動;

(十一)以其他不合理條件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。

 

 

 

政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件,對經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動,不得制定以下政策措施
 

(一)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),要求經(jīng)營主體在參與投標(biāo)活動前取得行政許可;

(二)要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體;

(三)要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項;

(四)要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書;

(五)要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份;

(六)以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標(biāo)的政策措施。

 

 

 

政策制定機關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(示范文本)和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件(示范文本),應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體,不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(示范文本)和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件(示范文本)中設(shè)置以下內(nèi)容
 

(一)根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域設(shè)置差異性得分;

(二)根據(jù)經(jīng)營主體的所有制形式設(shè)置差異性得分;

(三)根據(jù)經(jīng)營主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分; (四)根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分;

(五)根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分;

(六)其他排除或者限制競爭的內(nèi)容。

 

 

 

政策制定機關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施,應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán),落實招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任,不得制定以下政策措施
 

(一)為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法;

(二)為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員;

(三)將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評標(biāo)委員會以外的其他單位或者人員行使;

(四)規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人;

(五)以其他不合理條件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。

 

 

 

政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動,并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果,但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體,依法保障經(jīng)營主體自主權(quán),不得制定以下政策措施
 

(一)在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定;

(二)對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標(biāo)準(zhǔn);

(三)根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施;

(四)沒有法定依據(jù),限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán);

(五)其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。

 

 

 

政策制定機關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施,應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與,不得在交易流程上制定以下政策措施
 

(一)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能;

(二)強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易;

(三)對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马棧瑥娭仆稑?biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件;

(四)在獲取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場;

(五)其他不當(dāng)限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。

 

 

 

政策制定機關(guān)制定涉及保證金的政策措施,不得設(shè)置以下不合理限制
 

(一)限制招標(biāo)人依法收取保證金;

(二)要求經(jīng)營主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金;

(三)限定經(jīng)營主體繳納保證金的形式;

(四)要求經(jīng)營主體從特定機構(gòu)開具保函(保險);

(五)在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件;

(六)其他涉及保證金的不合理限制措施。

 

原文如下:

來源:國家發(fā)改委

/Public/userfiles/files/《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》.pdf

 

 

 



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